中央“八項規定”已出臺9個多月,所提出的厲行勤儉節約的要求在春節、中秋國慶等重大節日來臨前顯出成效,節前公款送禮等腐敗現象得到有效遏制。受訪專家認為,制度建設對于貫徹“八項規定”至關重要,是能否長期落實的關鍵。

中央連續發聲倡節儉 節前重點禁公款送禮

2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,其中審議了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,包括輕車簡從、改進會風、改進文風、規范出訪及厲行勤儉節約等方面。

2013年1月,習近平總書記針對新華社材料做出批示,要求必須狠剎浪費之風,各級黨政軍機關、事業單位,各人民團體、國有企業,各級領導干部要率先垂范,嚴格執行公務接待制度,嚴格落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。

1月正值新春佳節前夕,正是以往迎來送往、收受禮品、大吃大喝的高峰期。而“八項規定”的出臺給公款飯局熱澆了一盆冷水。來自中國烹飪協會的數據顯示,2013年春節前北京、上海、天津都出現飯店退訂潮,以單位名義預定的年夜飯明顯減少。

今年5月,全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動電視電話會議。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山講話指出,要嚴肅認真地開展此項活動,實現自我凈化,鞏固落實八項規定成果,營造風清氣正的良好環境。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。王岐山強調,紀檢監察干部要自覺抵御各種誘惑,以改進作風的新成效積累“正能量”,以優異成績迎接建黨92周年。

6月,黨的群眾路線教育實踐活動啟動。習近平總書記在工作會議上指出,這次教育實踐活動集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義這“四風”問題。他還強調,對作風方面存在嚴重問題的黨員、干部要進行查處,對不正之風和突出問題進行專項治理。

今年中秋節前,中央短時間內連續發聲嚴剎不正之風。8月下旬,中紀委常委會召開會議強調,糾正“四風”必須抓住重要時間節點,一個階段一個階段地推進。8月底,習近平總書記在遼寧考察時指出,重大節日期間是對干部作風的重要考驗。9月3日,中央再次下發通知,重申嚴禁用公款送月餅送節禮。

問題官員連續被查 地方緊推細則抓落實

今年3月,中央紀委通報了違反“八項規定”精神的典型問題,包括用公款宴請個人朋友、公款大吃大喝、違規借用越野車、赴外地景區開會、節日期間亂發補助等行為,當事人也依嚴重程度受到免職、警告、行政記過等處分。

中紀委首份罰單的開出,讓領導干部認識到“八項規定”并非走過場。評論指出,這凸顯出中央狠抓改進作風,反對奢侈浪費、反對特權的決心和魄力。7月底,第二份罰單公布,違規接受宴請和禮金等行為被曝光。數字顯示,去年底以來,已被查處違反“八項規定”精神的問題達到2665個,受處分的干部有2290人次。

據本網記者不完全統計,1-5月,廣東處分有關干部258人;6月,甘肅公布去年底以來有100多人受到責任追究和組織處理;四川糾正問題1450個,查處案件95件,處理210人。

中央強調,紀檢監察機關要把日常性監督與階段性檢查抽查結合,提高監督的時效性和威懾力,堅決防止反彈。審計部門也表達了加強監督的態度。在今年初的全國審計工作會議上,審計長劉家義要求各級審計機關把落實中央“八項規定”的情況作為經濟責任審計的重要內容。

為響應自身號召,更重要的是切實改進自身作風,各地政府紛紛出臺細化舉措,并嚴格懲罰機制。浙江規定省領導基層考察到農家樂就餐,中餐不飲酒,同城活動不安排用餐;山東規定省委常委一律不接受地方贈送的紀念品和土特產;青海要求省委、省政府領導管好配偶、子女和身邊工作人員,不收受禮品、禮金和有價證券。

“八項規定”不是刮“一陣風” 長期貫徹最關鍵

“節假日通常是干部送禮的好時機,中央三番五次提醒不要公款送禮的時機很好,”接受本網記者采訪時,國家行政學院社會和文化教研部教授李興國表示,“但‘八項規定’能否切實、長期地貫徹下去,不是只刮‘一陣風’,還是得著眼于制度建設。”

此前,人民日報聯合網站推出的調查顯示,“八項規定”在基層干部和普通網友中的知曉率高達九成。對于阻礙其有效落實的最大因素,“缺乏具體細化標準、制度建設要跟上”成為首要選擇。

中央黨校思政教研室主任李俊偉認為,作風建設不能停留于說教。根治不良之風,需要鏟除得以產生的土壤,不僅要增加組織約束和制度約束,還要強化社會評價和輿論監督。

中央黨校黨建部教授李民對本網記者表示,制度建設對于黨的思想、組織、作風建設起到了保證作用,也要向前推進。把制定制度、機制和程序當成常規工作來抓,“八項規定”的精神才會落實到位。

李興國指出,依靠道德熏陶、法治制約之后,最終要走到制度規范的道路上。很多發達國家和地區對于官員收受禮品的限制極為細致,精確到價位和種類,而且貫徹得十分嚴肅。只有當制度上不存在漏洞,才能讓干部和公眾信服,同時也便于對違規行為實施處罰。